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中共北京市審計(jì)局黨組關(guān)于十三屆市委第三輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

  根據(jù)市委部署,2023927日至128日,市委第十二巡視組對(duì)北京市審計(jì)局黨組開展了巡視。202434日,市委第十二巡視組向北京市審計(jì)局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

  一、履行政治責(zé)任,全力推進(jìn)巡視整改工作

  局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把抓好巡視整改作為重大政治任務(wù),深化以巡促改、以巡促建、以巡促治,全力推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。

  (一)提高政治站位,筑牢思想基礎(chǔ)

  接到巡視組反饋意見后,局黨組及時(shí)召開黨組會(huì),黨組全體同志一致認(rèn)為,這次巡視是對(duì)市審計(jì)局黨組和干部隊(duì)伍的一次政治體檢,反饋的問題切中要害,提出的要求明確具體,對(duì)于市審計(jì)局加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨、高質(zhì)量做好審計(jì)監(jiān)督工作具有極大促進(jìn)作用。局黨組堅(jiān)持把貫徹黨中央重大決策部署和市委工作要求作為巡視整改的首要任務(wù),堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求作為貫穿巡視整改的核心要求,堅(jiān)持把貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線作為落實(shí)巡視整改的重要內(nèi)容,從體制機(jī)制建設(shè)、調(diào)查研究分析、外部共商協(xié)同、著力解決問題四個(gè)角度出發(fā),以高度的政治自覺抓好巡視反饋指出問題的整改落實(shí),推動(dòng)工作再提升、作風(fēng)再錘煉、精氣神再提振,以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺扎實(shí)有序推進(jìn)整改,審計(jì)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

  (二)制定整改方案,建立工作機(jī)制

  一是問題導(dǎo)向,制定整改方案。針對(duì)巡視意見指出的問題,局黨組按照“照單全收、堅(jiān)決整改、一改到底、務(wù)求實(shí)效”的總體工作要求,制定《中共北京市審計(jì)局黨組巡視整改工作方案》,明確整改措施、整改類型、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門、完成時(shí)限等內(nèi)容。制定具體整改措施64項(xiàng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。建立“兩周一報(bào)”工作機(jī)制,召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位會(huì)12次,聽取整改情況,對(duì)照“時(shí)間表”“路線圖”,力求破題精準(zhǔn)、剖析透徹、措施到位。同步研究制定選人用人、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制2個(gè)專項(xiàng)檢查整改方案,做好上下銜接、一體整改。

  二是及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),主動(dòng)會(huì)商研判。20245月,上報(bào)北京市審計(jì)局巡視整改進(jìn)度,在巡視整改工作調(diào)度會(huì)上,對(duì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)。多次向市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委巡視辦、市委組織部溝通匯報(bào)巡視整改工作,定期全面梳理未完成整改事項(xiàng),針對(duì)整改難度大的整改事項(xiàng),及時(shí)請(qǐng)市紀(jì)委市監(jiān)委指導(dǎo),按要求認(rèn)真細(xì)化整改措施,推動(dòng)整改落地落實(shí)。

  三是完善機(jī)制,推動(dòng)整改落實(shí)。整改工作中建立了會(huì)商調(diào)度機(jī)制、督查落實(shí)機(jī)制和整改長(zhǎng)效機(jī)制,既抓“當(dāng)下改”,也抓“長(zhǎng)久立”,努力做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、健全相關(guān)制度、解決同類問題。同時(shí)堅(jiān)持“三個(gè)嚴(yán)格落實(shí)”和“四個(gè)結(jié)合”,即:認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作重要指示精神,嚴(yán)格落實(shí)市委相關(guān)文件要求;嚴(yán)格落實(shí)市委第十二巡視組反饋意見中提出的“四個(gè)融入”“一張清單到底”等整改要求及建議;嚴(yán)格落實(shí)局黨組主要負(fù)責(zé)同志在巡視反饋會(huì)議上對(duì)抓好整改工作提出的要求。將巡視整改工作與鞏固拓展主題教育成果結(jié)合起來,鞏固發(fā)展良好政治生態(tài);與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨;與立足首都功能定位履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)結(jié)合起來,做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作;與提高審計(jì)干部的政治能力和專業(yè)水平結(jié)合起來,努力將巡視整改成果轉(zhuǎn)化為助推審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

  (三)落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

  一是凝聚合力,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),班子成員依照各自分管工作帶頭做好整改。局黨組書記、局長(zhǎng)作為巡視整改工作第一責(zé)任人,重點(diǎn)抓好巡視整改的領(lǐng)導(dǎo)、組織、推動(dòng)工作,主持召開黨組會(huì)和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、專題會(huì)、中心組學(xué)習(xí)15次,帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題,推動(dòng)整改落地落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,研究調(diào)度、一督到底,推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由機(jī)關(guān)黨委牽頭,局屬各部門、各單位以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)整改責(zé)任,堅(jiān)決做到立行立改、即知即改、真改實(shí)改、全面整改,在全局范圍內(nèi)營(yíng)造出濃厚嚴(yán)肅的整改氛圍。

  二是自我加壓,開展巡視整改“回頭看”。為及時(shí)梳理檢視整改效果,局黨組“自我加壓”,從鞏固整改成效、對(duì)照梳理整改進(jìn)展情況、對(duì)巡視指出問題再反思再剖析、為開好專題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)四個(gè)方面考慮,20246月初開展巡視整改“回頭看”,嚴(yán)格“四到位,四足以”的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)檢視問題整改是否到位,整改成效是否明顯,規(guī)章制度是否完善,對(duì)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,制定路線圖、時(shí)間表,抓緊推進(jìn)、持續(xù)整改,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全完善制度,堵塞漏洞,確保問題整改見底到位。

  三是嚴(yán)肅認(rèn)真,開好專題民主生活會(huì)。按照落實(shí)巡視整改主體責(zé)任要求,于20246月中旬召開巡視整改民主生活會(huì),針對(duì)巡視指出的問題進(jìn)行原因再剖析、責(zé)任再明確、舉措再?gòu)?qiáng)化,局主要負(fù)責(zé)同志代表局黨組作對(duì)照檢查,按照市委巡視辦要求以巡視發(fā)現(xiàn)問題清單為依據(jù),全盤認(rèn)領(lǐng)問題,深挖問題癥結(jié),提出整改措施,黨組成員聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,既對(duì)照巡視指出的問題,也查擺自己發(fā)現(xiàn)的問題;既查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié),也查找可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);既查擺苗頭性、傾向性的問題,也深挖潛在性、沉淀性問題,坦率真誠(chéng)嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了批評(píng)和自我批評(píng),切實(shí)加強(qiáng)了班子政治建設(shè),提升了整改質(zhì)量

  二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,推動(dòng)整改任務(wù)落地見效

  (一)在貫徹黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚焦發(fā)力,做到如臂使指

  1.聚焦“國(guó)之大者”,開展審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家中心工作謀劃審計(jì)項(xiàng)目,把推動(dòng)黨中央重大經(jīng)濟(jì)決策部署和市委市政府工作要求貫徹落實(shí)作為重中之重,在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃草案編制過程中,聚焦主責(zé)主業(yè),持續(xù)推進(jìn)《“十四五”北京審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》與年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的有效銜接,編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃草案,并全面組織實(shí)施,圍繞新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展,在國(guó)資、民生、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境等領(lǐng)域安排審計(jì)任務(wù),著力促進(jìn)市委市政府重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

  2.深入分析研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)揮參謀助手作用。不斷提高政治站位,更加自覺地從政治大局和戰(zhàn)略全局的高度思考審計(jì)工作,站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度謀劃審計(jì)工作,把黨中央和市委市政府的部署要求把握準(zhǔn),領(lǐng)會(huì)透,確保審計(jì)成果契合首都高質(zhì)量發(fā)展需要,向市委市政府提供高質(zhì)量決策參考。持續(xù)深化研究型審計(jì),注重從體制機(jī)制層面入手,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,推動(dòng)加強(qiáng)源頭綜合治理,從根本上解決問題,精準(zhǔn)提出審計(jì)建議。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方式方法的研究,提高審深審?fù)敢庾R(shí),強(qiáng)化質(zhì)量控制,提高審計(jì)質(zhì)效。持續(xù)提升審計(jì)成果分析匯總提煉水平,優(yōu)化審計(jì)信息報(bào)送機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出共性、突出問題的梳理,深化與行業(yè)領(lǐng)域主管部門的協(xié)同配合,暢通線索移送機(jī)制,推動(dòng)審計(jì)成果權(quán)威高效利用。

  (二)深化審計(jì)管理體制改革,強(qiáng)化全市審計(jì)工作“一盤棋”

  1.加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告工作,按照“一區(qū)一臺(tái)賬”管理機(jī)制,緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好日常提醒、督促工作,推動(dòng)各區(qū)健全完善與集中統(tǒng)一要求相適應(yīng)的審計(jì)委、審計(jì)辦工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)區(qū)審計(jì)局業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大市區(qū)聯(lián)動(dòng)審計(jì)力度、對(duì)區(qū)審計(jì)局審計(jì)質(zhì)量檢查,不斷強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)作,增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的整體性和宏觀性,提升審計(jì)質(zhì)量,構(gòu)建全市審計(jì)“一盤棋”格局。

  2.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)審計(jì)法等法律法規(guī),提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí),更加自覺地從政治大局和戰(zhàn)略全局的高度謀劃內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督工作,創(chuàng)新指導(dǎo)監(jiān)督方式方法,積極協(xié)同行業(yè)主管部門,進(jìn)一步深化分類指導(dǎo)和專項(xiàng)監(jiān)督,組織開展專項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作和全市內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作,推動(dòng)相關(guān)單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,推動(dòng)研究制定行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)意見,推動(dòng)加快市屬國(guó)有企業(yè)總審計(jì)師制度建設(shè),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范化管理,提升全市內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)效。

 ?。ㄈ┰诟哔|(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋上聚焦發(fā)力,做到如影隨形

  1.科學(xué)謀劃審計(jì)項(xiàng)目。堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家中心工作謀劃審計(jì)項(xiàng)目,認(rèn)真貫徹落實(shí)二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神,全面落實(shí)“如影隨行”要求,以高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋為原則編制2024年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督形式與內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行統(tǒng)籌管理,不斷優(yōu)化被審計(jì)單位統(tǒng)籌,同時(shí)在審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度安排、人力資源配置、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)成果利用和審計(jì)整改等方面采取措施,合理安排審計(jì)對(duì)象和頻次。建立審計(jì)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì),明確職責(zé)分工,分類推進(jìn)審計(jì)全面覆蓋,進(jìn)一步提升審計(jì)監(jiān)督效能。

  2.提升審深審?fù)改芰Α?/span>堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面重要作用。強(qiáng)化對(duì)一線審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作方案、實(shí)施方案等落實(shí)深度和效果的把控。通過審計(jì)實(shí)踐逐步提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和審計(jì)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)審計(jì)人員準(zhǔn)確把握需要延伸的重點(diǎn)事項(xiàng),提升運(yùn)用穿透式審計(jì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)踐,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法賦予審計(jì)權(quán)限、審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估工作的研究力度,促進(jìn)聚焦關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徤顚復(fù)浮?/span>

  (四)在推動(dòng)審計(jì)結(jié)果權(quán)威高效運(yùn)用上聚焦發(fā)力,做到如雷貫耳

  1.強(qiáng)化“敢審敢嚴(yán)”的政治擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書記“敢審敢嚴(yán)、敢說敢言”的相關(guān)要求,不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng),維護(hù)審計(jì)權(quán)威。強(qiáng)化對(duì)法規(guī)政策學(xué)習(xí),促進(jìn)審計(jì)人員提升查深寫清、對(duì)政策法規(guī)把握能力,以及敢用會(huì)用法律賦予手段權(quán)力等方面能力。進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí),嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的有關(guān)立案、調(diào)查取證、事先告知、聽證、結(jié)案及作出處罰決定等相關(guān)程序作出處罰,確保程序合法、結(jié)論正確。

  2.推動(dòng)構(gòu)建貫通協(xié)同的大監(jiān)督體系。加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)和理論學(xué)習(xí),提升對(duì)構(gòu)建大監(jiān)督體系的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹五類監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法,研究?jī)?yōu)化線索移送標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)成果共享利用等機(jī)制,深化“巡審聯(lián)動(dòng)”工作,推動(dòng)貫通協(xié)同、構(gòu)建大監(jiān)督體系。

  (五)扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”

  對(duì)標(biāo)審計(jì)署審計(jì)整改制度機(jī)制,堅(jiān)決扛起審計(jì)整改督促檢查政治責(zé)任,精準(zhǔn)提出整改要求,把牢銷號(hào)關(guān)口,推動(dòng)被審計(jì)單位壓實(shí)整改主體責(zé)任,壓實(shí)主管部門監(jiān)督管理責(zé)任。優(yōu)化和完善審計(jì)整改對(duì)賬銷號(hào)工作運(yùn)行機(jī)制,協(xié)同紀(jì)檢、組織等部門嚴(yán)肅查處整改不力、敷衍整改、虛假整改等問題。

  (六)把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處

  嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,把意識(shí)形態(tài)工作作為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)、“一報(bào)告兩評(píng)議”和局屬各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志“述職評(píng)議考核”的重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部關(guān)于開好民主生活會(huì)的通知要求,嚴(yán)肅認(rèn)真開好民主生活會(huì)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)培訓(xùn),在全局教育培訓(xùn)計(jì)劃主體班次的教學(xué)安排中,重點(diǎn)落實(shí)意識(shí)形態(tài)專題培訓(xùn)內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)新時(shí)代審計(jì)宣傳工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究,加強(qiáng)深度報(bào)道,做好選題策劃,創(chuàng)新傳播方式,運(yùn)用圖文視頻等方式豐富新媒體作品,不斷提升審計(jì)宣傳質(zhì)效。

  (七)壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

  1.構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任鏈條。根據(jù)中辦《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》以及市委相關(guān)文件要求,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨組班子成員以身作則、率先垂范,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用;局黨組層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,要求各級(jí)黨組織書記履行本部門、本單位第一責(zé)任人職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),擰緊責(zé)任鏈條,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)部署要求上來,以高度的思想認(rèn)同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效,注重加強(qiáng)工作統(tǒng)籌謀劃和紀(jì)律監(jiān)督,大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)和審計(jì)廉政文化。

  2.加強(qiáng)對(duì)干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。充分認(rèn)識(shí)干部日常教育、管理和監(jiān)督的重要性,進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律,有針對(duì)性采取措施,把嚴(yán)的基調(diào)貫穿干部管理全過程。不斷深化作風(fēng)建設(shè),抓牢紀(jì)律底線。關(guān)注干部工作狀況和思想變化,對(duì)苗頭性、傾向性問題“抓早抓小”,防微杜漸,強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,緊盯審計(jì)權(quán)力運(yùn)行流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié),找準(zhǔn)突出問題,對(duì)違反紀(jì)律的行為,嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)人員責(zé)任。

  (八)推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任

  1.圍繞審計(jì)核心職能,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。駐市審計(jì)局紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)“派駐監(jiān)督本質(zhì)上就是政治監(jiān)督”要求,聚焦“兩個(gè)維護(hù)”,強(qiáng)化政治監(jiān)督。建立健全政治監(jiān)督“1+N”工作體系,制定出臺(tái)《市紀(jì)委市監(jiān)委駐市審計(jì)局紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督工作實(shí)施方案》,列出監(jiān)督清單“一本賬”,督促市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神,推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)、市委市政府重大政策實(shí)施落地。出臺(tái)《駐市審計(jì)局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作開展全流程全鏈條監(jiān)督工作實(shí)施方案(試行)》,圍繞巡視整改復(fù)盤項(xiàng)目認(rèn)真開展監(jiān)督,提升監(jiān)督工作的全方位、具體化、精準(zhǔn)化水平。

  2.深入剖析違規(guī)違紀(jì)案件,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。駐市審計(jì)局紀(jì)檢監(jiān)察組一體推進(jìn)“三不”制度機(jī)制,運(yùn)用“全周期管理”方式,形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。深化以案為鑒、以案促改、以案促治,把查辦案件與強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來,實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

  3.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作的指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐工作規(guī)則要求,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),督促、支持其發(fā)揮職能作用,對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委在開展日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查等工作中遇到困難問題及時(shí)予以支持、協(xié)調(diào),統(tǒng)籌紀(jì)檢工作力量開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

  (九)持之以恒推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

  1.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),提升對(duì)日常工作規(guī)范的理解和把握。加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作制度和相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)相關(guān)政策要求,認(rèn)真執(zhí)行工作人員相關(guān)規(guī)定,做好教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步提升工作流程、經(jīng)費(fèi)使用、人員配備等方面的規(guī)范性和合理性。

  2.力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真學(xué)習(xí)《北京市深化整治形式主義為基層減負(fù)的十六條措施(試行)》,深入領(lǐng)會(huì)精神。巡視期間立行立改,抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作,確保整改方案和措施落實(shí)到位,取得實(shí)實(shí)在在的成效,堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義。堅(jiān)持開展“局領(lǐng)導(dǎo)接待日”,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與干部職工的密切聯(lián)系。強(qiáng)化審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制實(shí)施辦法的執(zhí)行,定期了解掌握實(shí)務(wù)導(dǎo)師制培訓(xùn)情況、實(shí)際效果和存在問題,不斷推進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍高素質(zhì)專業(yè)化。

  3.強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)治黨治審,層層傳導(dǎo)壓力,細(xì)化工作程序,以釘釘子精神落實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善工作流程,提高工作規(guī)范化水平,培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),不斷提高組織人事工作水平。把發(fā)展黨員作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作,認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓培養(yǎng),嚴(yán)格程序抓規(guī)范,嚴(yán)格責(zé)任抓審核,確保每名發(fā)展的黨員條件成熟、材料齊全,每次發(fā)展的程序符合規(guī)范要求。

  (十)深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

  1.發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范和表率作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,在參加學(xué)習(xí)討論、做好黨課宣講、深入調(diào)研等方面帶好頭、樹標(biāo)桿,促進(jìn)全局上下鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣進(jìn)一步形成。推動(dòng)研究型審計(jì)與調(diào)查研究深度融合,加強(qiáng)調(diào)研計(jì)劃的統(tǒng)籌性,深化調(diào)研成果轉(zhuǎn)換運(yùn)用清單機(jī)制。大興調(diào)查研究,促進(jìn)和引導(dǎo)干部把立項(xiàng)、問題、建議當(dāng)課題研究,推動(dòng)形成解決問題、改進(jìn)工作的思路辦法和工作舉措,持續(xù)提高審計(jì)工作質(zhì)效。

  2.深入踐行“科技強(qiáng)審”理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神,夯實(shí)大數(shù)據(jù)審計(jì)基礎(chǔ),完善大數(shù)據(jù)審計(jì)工作機(jī)制,提升大數(shù)據(jù)審計(jì)隊(duì)伍能力,從制度體系建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集治理、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用等方面全面部署科技強(qiáng)審工作。開展數(shù)據(jù)需求研究,建立健全財(cái)政、企業(yè)等審計(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制。加大數(shù)據(jù)歸集使用力度,推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)模式創(chuàng)新應(yīng)用,研究探索數(shù)據(jù)分析技術(shù)在審計(jì)工作中的創(chuàng)新應(yīng)用。

  3.嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)要求,有效運(yùn)用機(jī)關(guān)黨建工作季度提示、年度所屬黨支部“過篩子”檢查、機(jī)關(guān)黨委委員和紀(jì)委委員聯(lián)系支部等工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)組織生活制度落實(shí)情況的指導(dǎo)督促,黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)。

  (十一)持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和選人用人工作

  1.優(yōu)化人才隊(duì)伍頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌考慮、科學(xué)合理優(yōu)化隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。加大審計(jì)人才引進(jìn)力度,補(bǔ)充一線審計(jì)力量。認(rèn)真研究規(guī)范、優(yōu)化完善干部職務(wù)職級(jí)晉升方案,不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部工作積極性。

  2.嚴(yán)格執(zhí)行干部考察工作制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí),嚴(yán)格規(guī)范程序,認(rèn)真落實(shí)《考察方案》,全方位、多角度了解考察對(duì)象,確??紲?zhǔn)考實(shí)。嚴(yán)格規(guī)范履行干部選拔任用程序,認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“凡提四必”、考察等各環(huán)節(jié)工作要求,切實(shí)把好政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。

  (十二)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

  持續(xù)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)。牢固樹立重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向,從基礎(chǔ)工作抓起,從基本制度嚴(yán)起,從基本功做起,指導(dǎo)黨支部學(xué)好用好市直機(jī)關(guān)工委下發(fā)的《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作指引》《機(jī)關(guān)黨支部使用手冊(cè)》,加大對(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)檢查督導(dǎo)力度,著力培養(yǎng)黨建工作的內(nèi)行人,嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制,有效推動(dòng)基層黨建工作質(zhì)量上臺(tái)階、上水平,努力打造“四強(qiáng)”黨支部。

  (十三)以釘釘子精神落實(shí)巡視和審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改

  1.落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)我市關(guān)于進(jìn)一步建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案要求,切實(shí)履行局黨組整改主體責(zé)任,維護(hù)審計(jì)權(quán)威。落實(shí)《北京市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》,對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷流程、標(biāo)準(zhǔn)、范圍予以進(jìn)一步規(guī)范與明確。在預(yù)算執(zhí)行審核過程中,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出的監(jiān)督審核,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行,確保報(bào)銷程序完整、支出憑單要素齊全、真實(shí)準(zhǔn)確。

  2.抓實(shí)巡視反饋問題整改。進(jìn)一步提高政治站位,提升對(duì)巡視整改工作的思想認(rèn)識(shí),以高度的政治自覺對(duì)待巡視整改,以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度壓實(shí)整改責(zé)任,堅(jiān)決做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制資源配置的前瞻性思考和研究,在科學(xué)配置、有效用好機(jī)構(gòu)編制資源上深化用力。通過基層公務(wù)員遴選、“選調(diào)生”和“京考”招錄、軍轉(zhuǎn)干部安置等方式引進(jìn)審計(jì)所需干部人才,科學(xué)合理優(yōu)化隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),不斷建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。積極溝通爭(zhēng)取增加培訓(xùn)名額,結(jié)合審計(jì)工作安排,協(xié)調(diào)參訓(xùn)時(shí)間,不斷提升任職培訓(xùn)率。

  三、鞏固深化整改成效,做到巡視整改永遠(yuǎn)在路上

  經(jīng)過集中整改,雖然取得了較為顯著的階段性整改成效,但對(duì)照習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作要求,對(duì)照北京“首善”標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距,仍需持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識(shí)、壓實(shí)整改責(zé)任、加大整改力度,切實(shí)運(yùn)用和鞏固好巡視整改成果,以整改為契機(jī)推進(jìn)全局工作再上新臺(tái)階。

  一要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),把堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作全過程。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深學(xué)細(xì)悟、深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要指示精神、中央和市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神以及中央審計(jì)辦、審計(jì)署工作要求,更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨中央重大決策部署和市委市政府工作要求貫穿審計(jì)監(jiān)督全過程,找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),更加有效地發(fā)揮監(jiān)督和保障作用,圍繞“三個(gè)如”總要求聚焦發(fā)力,持續(xù)在推進(jìn)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的北京審計(jì)監(jiān)督體系,有效破解審計(jì)發(fā)展瓶頸問題方面邁出新步伐、取得新成效。

  二要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,提升審計(jì)質(zhì)效。深入開展“科學(xué)規(guī)范提升年行動(dòng)。強(qiáng)化成果意識(shí),沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條主線雙向做深做實(shí)研究型審計(jì),把立項(xiàng)當(dāng)課題研究、把問題當(dāng)課題研究、把建議當(dāng)課題研究,匯總提煉成有分量的審計(jì)成果,為黨委政府決策提供有力支撐。盯住審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)審前調(diào)查、溝通研判,精編細(xì)編審計(jì)實(shí)施方案,理清審計(jì)思路、突出審計(jì)重點(diǎn)、聚力攻堅(jiān),做到審計(jì)一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)單位,力爭(zhēng)揭示這個(gè)領(lǐng)域這個(gè)單位最嚴(yán)重、最突出的問題。擰緊責(zé)任鏈條,對(duì)照《審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目全流程審計(jì)質(zhì)量控制辦法(試行)》,進(jìn)一步梳理市區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度,建立完善審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制。樹立鮮明的質(zhì)量導(dǎo)向,充分發(fā)揮優(yōu)秀案例評(píng)選、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的“指揮棒”作用,推動(dòng)樹立“質(zhì)量是生命線”的審計(jì)理念。

  三要壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,踐行新時(shí)代黨的組織路線。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,黨組書記履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,層層壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),克服形式主義頑疾,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹執(zhí)行《北京市審計(jì)局黨員干部“八小時(shí)以外”行為規(guī)范(試行)》《北京市審計(jì)局政商交往負(fù)面清單(試行)》,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,筑牢審計(jì)干部廉政思想防線。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和好干部標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑,推動(dòng)干部輪崗交流,貫徹執(zhí)行好職務(wù)與職級(jí)并行制度,全力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

  四要做好巡視整改“后半篇文章”,全面轉(zhuǎn)化巡視整改成果。巡視整改既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。局黨組將把抓好巡視整改作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神和對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示精神的具體舉措,進(jìn)一步鞏固和放大巡視整改成果,推動(dòng)把整改成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作的強(qiáng)大動(dòng)力,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)市委市政府決策部署、完成年度審計(jì)重點(diǎn)任務(wù)、有效履行監(jiān)督職責(zé)的工作優(yōu)勢(shì)。適時(shí)開展回頭看,鞏固整改成果,深化巡視成果運(yùn)用,持續(xù)擴(kuò)大巡視整改效果。把巡視整改工作與鞏固拓展主題教育成果、深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)作風(fēng)、提能力,以嚴(yán)明的紀(jì)律加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”,為北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出審計(jì)貢獻(xiàn),守護(hù)好“國(guó)家審計(jì)”金字招牌。

  歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:010-55528000;通信地址:留莊路2號(hào)院;郵編:101100;電子郵箱:xszg@sjj.beijing.gov.cn。 

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